关于印发《如皋市劳动保障网格化管理工作方案》的通知
各镇（区）劳动保障事务所（分局）：
为贯彻落实《市政府办公室关于在全市实施劳动保障工
作网格化管理的通知》（皋政办发〔2008〕157号），现将《如皋市劳动保障网格化管理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
如皋市劳动和社会保障局
二○○八年十二月二十三日
抄送：各镇人民政府，开发区管委会。
如皋市劳动保障网格化管理工作方案
为进一步完善本市劳动保障工作体系，健全劳动保障工作机制，保证劳动保障法律法规贯彻执行，促进劳动关系和谐稳定，根据《江苏省劳动保障监察网格化管理实施意见》和《市政府办公室关于在全市实施劳动保障工作网格化管理的通知》（皋政办发〔2008〕157号）文件要求，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》等劳动保障法律法规，扎实推进劳动保障工作方式创新，充分延伸劳动保障组织网络，努力建立科学、规范、高效的劳动保障执法体系，促进用人单位严格执行劳动保障法律、法规，切实保障劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。
二、总体目标
做好劳动保障网格化管理试点工作，到2009年6月底，全市基本实现劳动保障网格化管理。下半年完善网格化管理体系并通过验收。
三、实施步骤
按照“统一部署，整体推进，分步实施，及时总结”的原则，分以下四个阶段实施：
（一）准备阶段
1.制订《如皋市劳动保障网格化管理工作方案》并下发；
2.指导各镇（区）及时成立相应工作机构；
3.制订兼职监察员、劳动保障监察协理员（网格调查员）的聘用方案；
4.制订兼职监察员、劳动保障监察协理员（网格调查员）的业务培训方案并进行培训；
5.镇（区）劳动保障监察中队挂牌准备；
6.落实并做好一级网格78名兼职监察员的聘用工作；
7.与市委组织部、镇（区）协商，落实二级网格中350名劳动保障监察协理员（网格调查员）；
8.制订劳动保障信息调查表、调查工作方案。
（二）试点阶段
1.每个镇（区）选择1-2个村（社区）进行试点；
2.信息中心安装试点村（社区）的网络化管理操作系统；
3.网格化信息采集调查工作试运行。
（三）实施阶段
1.以各镇（区）为主体，组建21个劳动保障监察中队(每个中队聘用所在地劳动保障事务所（分局）工作人员为兼职监察员,其中所在镇（区）劳动保障事务所（分局）负责人为网格调查负责人)，建立一级网格。每个网格由所在镇（区）劳动保障事务所（分局）进行管理，网格编号依次为1001-1021；
2.由市劳动和社会保障局组织实施，在各镇（区）劳动保障事务所（分局）增挂“***镇（区）劳动保障监察中队”牌；
3.各镇（区）劳动保障事务所（分局）具体负责，以全市324个村（社区）为主体，建立324个劳动保障二级网格，确定网格编号，落实二级网格责任，指导二级网格开始进行信息采集调查及建立台帐等。二级网格编号由一级网格编号+二级网格编号；
4.每个镇（区）选择1-2个村（社区）建立二级网格试点,村（社区）建立二级网格试点的条件：
（1）建立了村（社区）公共服务中心且公共服务机构条件较好（30平方以上、办公设施齐全的独立办公室等等），配备了办公自动化设备并连接了远程网络；
（2）建立了劳动和社会保障服务部的村（社区）；
（3）具备1-2名能熟练运用计算机的大学生村干部，以便今后适应网络化管理操作系统，建立用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库；
(四)总结阶段
用人单位劳动用工基本信息数据库建成后，组织一、二级网格进行评比、总结。
四、工作职责
（一）市劳动保障局：负责全市劳动保障网格化管理工作的组织实施。包括：负责划分一级网格，配置网格内劳动保障兼职监察人员；负责指导镇（区）开展网格化管理工作、培训相关工作人员；负责劳动保障网格化管理工作信息网络平台建设和建立本市用人单位劳动用工信息数据库；负责全市的劳动保障监察工作。
（二）局信息中心：负责一、二级网格的网络化管理操作系统的安装和调试。
（三）镇（区）劳动保障事务所(分局)：负责本镇（区）内劳动保障监察网格化工作。负责划分二级网格，协助配置网格内劳动保障监察协理员；负责用人单位劳动用工信息采集，建立用人单位劳动用工信息档案；负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，协调处理投诉举报案件，及时向上级报告劳动违法案件。
五、工作要求
（一）统一认识。劳动保障监察网格化管理是适应监察执法对象变化的迫切需要，是创新劳动保障监察机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。各劳动保障事务所（分局)要积极争取镇（区）党委、政府的重视和支持，结合所在镇（区）实际情况，认真研究制定网格化监察管理工作计划，明确目标、责任，落实相关措施，确保此项工作得以顺利开展。
（二）突出重点。在网格化管理工作中，要重点解决好是否依法签订劳动合同，工资是否及时足额发放以及是否存在非法用工等突出问题。要进一步加强防范，从源头上防止劳动违法违规现象的发生。
（三）健全制度。根据劳动保障监察网格化管理工作要求，市局将制定下发劳动保障网格化管理兼职监察员、劳动保障监察协理员工作职责，劳动保障监察网格化管理考核考评制度、劳动保障监察网格化管理动态监控制度、劳动保障监察网格化管理协管员工作制度等。各劳动保障事务所也要健全相应工作制度，落实工作职责，促进劳动保障监察网格化管理工作制度化、规范化。
（四）不断创新。推行网格化管理是一项全新的工作，各劳动保障事务所要学习借鉴先进的经验，少走弯路，又要结合本地实际，积极探索和创新，确保网格化监察工作运行顺畅，富有成效。